:瑞切尔安德鲁斯

Dr. 亚历克斯·库姆斯, 公共管理和政策助理教授, 最近发表了一项关于宅基地豁免与农村教育系统资助之间关系的研究. 他的文章, 《为老年人和残疾人提供宅基地豁免对学区的影响,使用来自肯塔基州学区的数据来研究这些影响. 

宅基地免税减少了需要纳税的财产的价值. 这意味着那些有资格获得这些豁免的人——在Dr. 库姆斯的研究, 老年人和残疾人——缴纳的财产税比那些不符合免税条件的人少. 几乎每个州都至少有一个宅地豁免计划, 但各州的特征可能大相径庭. 例如, 豁免可能是一个固定的金额或财产价值的百分比,或者豁免可能适用于所有的房主, 而另一些则瞄准一个或多个群体,比如退伍军人, 老年人, 或者那些有残疾的人. 州也可以对资格设定收入上限,或限制可获得的福利. 

宅基地免税提供了财产税减免. 库姆斯解释说. “我怀疑,将这项救济用于老年人和残疾人最可能的理由是,他们通常有固定的收入.” 

这些豁免项目的一个重要特点是. 康姆斯和他的合著者考虑的是,各州是否会补偿地方政府因豁免而损失的收入. 如果一个州不偿还地方政府, 然后,这种宅基地豁免可能会在不给国家造成明显成本的情况下,提高合并后的州-地方税收系统的垂直公平性.

“在我参加的一次会议上,一些农村地区的负责人提到,财产税减免是获得充分公平资金的障碍,” Dr. 库姆斯解释说. 这是一个明智的结论, 但大多数研究发现,免征财产税会增加教育支出.”

然而,博士. 库姆斯指出, 这是有可能的,因为各州在豁免方面的差异如此之大, 有些可能会阻碍对学区的资助. 特别是, 这些针对老年人和残疾人的豁免可能会对农村教育造成不成比例的影响, 因为农村地区倾向于同时拥有这两种资格群体. 

“[So], 这种免税不成比例地侵蚀了农村的税基, 但目前还不清楚这种侵蚀是否会压倒研究中普遍发现的对教育支出的积极影响,” Dr. 库姆斯说. 这是我和我的合著者想要研究的问题, 肯塔基州在这方面提供了有用的背景.”

它的农村地区有更多的老年人,而且有些地区的残疾率是全国最高的,他继续说道. ”也, 然而,大多数州有多个豁免项目,资格标准重叠,这将使分析复杂化, 肯塔基州只有一个例外.”

使用来自肯塔基州税收部门和国家教育统计中心(NCES)的数据, Dr. 康姆斯和他的合著者发现,肯塔基州的豁免似乎并没有对农村和非农村学区之间的资源分配产生实质性的影响. 

“总的来说, 结果表明,肯塔基州的宅地豁免为老年人和残疾人房主提供了相对慷慨的税收减免,而几乎没有显著减少所有地区可用的资源,” Dr. 库姆斯说. 这为利用这些豁免促进政府的公平目标提供了证据, 因为那些有资格获得有针对性的豁免的人属于政府可能希望基于价值观改善公平的群体, 政治, 或者其他东西, 比如老年人和残障人士. 

然而, 未来的研究有机会集中在各州的豁免计划和学校资助方案的差异上.

“大发体育官方平台的结果在很大程度上是受肯塔基州学校财政平等努力的推动, 因此,在不同学校资助方案的州研究类似的有针对性的豁免可能是有用的,”他总结.

读博士. 康姆斯的完整文章,请点击下面的链接.

http://journals.sagepub.com/doi/full/10.1177/2332858420988712